中电联再次疾呼启动煤电联动减亏

　本报讯　中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）日前发布报告称，鉴于今年上半年火电行业严重亏损，呼吁尽早启动煤电联动机制。电价涨还是不涨，在这个问题上，政府、电企、消费者的答案各不相同。

　　在国家发改委刚刚宣布限制煤价后不久，中电联此番“喊话”，使短期电价走向再次陷入谜局。此前，电价上涨风声不断，来自发改委等主管部门的辟谣声音总是随后就到。对此，相关专家表示，煤电价格互涨并非理性的调控手段，也是经济和消费者无法承受之重，合理调控两者利润才是根本解决之道。

　　中电联在报告中称，长期以来，由于煤价快速上涨，煤电联动的实施在时间、幅度上严重不到位，以及资源价格改革严重滞后，导致火电企业长期亏损，且亏损面不断扩大，尤其是中部地区资源省份，如河南、山西，上网电价长期偏低、而煤价持续大幅上升，形势更加严峻。

　　中电联建议，按照电煤价格、上网电价、销售电价同步联动的原则，增强煤电联动时效和地区针对性，缩短电价联动滞后期限，同时适度降低电力企业消化煤价上涨的比例，同步上调上网电价与销售电价，以弥补煤电联动价差缺口。

　　今年上半年，随着煤炭价格一路走高，“启动煤电联动机制”、“电价应该上涨”等声音不断传出，传言与辟谣的语言游戏一个接一个。4月，煤价走向短期高点，而南方旱灾缩减了水电的供应能力，有媒体报道，五大电力集团（华能、大唐、华电、国电和中电投）联名“上书”国家发改委，要求上调上网电价。对这一消息，业内人士分析，通胀压力较大，电价短期内没有调整可能，“上书”主要是表态。国家能源局随后做出回应：“从未接到涨价申请。”今年的首次电价上涨风波以“谣言”形式告终。

　　进入5月，煤价涨势不断，媒体及行业研究机构再次传出“重启煤电联动”的声音，各家说法的差别只是期限。6月，有媒体报道国家发改委相关负责人称“正在研究电价调整一事”。时隔仅两天，发改委在网站显著位置登文辟谣，称此则报道不实。

　　语言游戏之外的现实是，截至今年6月，我国合同煤价涨幅超过10%，已超过煤电联动设立的5%红线，市场煤价涨幅更是高达30%，这也是火电企业不断发出“涨声”的根本原因。6月下旬，电力企业联名“上书”消息再次传出，“上书”内容除限制重点合同煤涨价外，还包括再次启动“煤电联动”。6月25日，国家发改委与部分龙头煤企负责人座谈，明确要求稳定煤价，以求电价维稳，并发布了相关文件。

　　在我国煤价市场化多年以后，发改委首次正式出手调控煤价，也让业界人士意识到，为求电价稳定，煤炭行业利润将接受干预，而煤电联动的计划短期内已经“破产”。“煤电联动的迷惑在于，电价动了，煤价接着动，经济和消费者如何承受？”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说：“政府干预下的长期煤炭合同是中国解决煤电矛盾的一个手段，但当煤价进一步大幅上涨，要求煤企按照长期合同价格供煤是一个很大的挑战，目前除了行政手段之外，法律上很难保障。”

　　言成本必提煤价，这是目前电力企业要求调整电价时的逻辑，然而电企员工的高福利、高收入更是让公众诧异，在“年年说亏损，年年盖高楼”的现实面前，电企的涨价理由总是不让人信服。分析人士认为，电企本身市场化程度较低、员工福利过高、企业办社会等问题是亏损的重要原因。同时，多数电企生产效能低下，不少电企单位电度产品的煤炭消耗远超400克，有的甚至超过500克，超出国外同类电力企业耗能的20%以上。□（吴蓓赏）

来源：中国矿业报

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