粮食九连增不减农业转型升级紧迫性

1月18日，国家统计局局长马建堂在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，2012年全国粮食总产量达到58957万吨，增长3.2%，连续九年增产。粮食连续多年增长，对我国这样的人口大国来说，值得欣喜。然而，我们还必须看到，我国是以化肥农药的高投入来获得粮食高产出的，这种状况造成了严重的面源污染，付出了不小的资源环境代价。目前，我国化肥年施用量已经达到5000多万吨，超过世界总用量的30%，但利用率仅为35%左右，农药年施用量达到140多万吨，利用率也仅为30%左右，未被农作物吸收的部分导致我国至少1300万至1600万公顷耕地受到严重污染。更为严重的是，大量施用化肥、农药，造成耕地质量不断下降，而为了提高产量，又要施用更多的功效更高的化肥、农药，形成恶性循环。同时，由于农业化学品的大量使用，使得农田生物多样性不断减少，系统稳定性不断降低，粮食品质也受到很大影响。

　　因此，我国粮食生产面临的最紧迫问题不是长期稳增长的问题，而是长期可持续发展的问题，这种长期可持续发展要求转变增粮方式，着手实施我国粮食生产方式和格局的转型升级。

　　首先，要解决土壤质量问题，实现藏粮于地。粮食生产的第一要素是土地，因此必须首先解决我国土壤有机质低下的问题，减少土壤中的有毒成分，恢复土壤的团粒结构。为此必须大力发展循环农业，运用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，推进各种农业资源往复多层与高效流动，提高资源利用效率，实现较少废弃物的生产，以此实现节能减排与增收的目的。循环农业需要不断输入技术、信息、资金，使之成为充满活力的系统工程，所以从某种程度上说，藏粮于地也是“藏粮于科技”，是依托科技投入，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。农业的循环系统健全了，土壤的有机质含量就会不断提高，土壤的理化性状也会越来越好，耕地的质量问题也就迎刃而解，粮食就可能实现可持续增长。

　　其次要解决耕地休养问题，允许低产休耕。我国的人口、土地状况决定了我国不可能像西方国家那样实施耕地休耕制，但可以在局部耕地上实施相对性的休耕。可以在不危及全国粮食总需求量的基础上，对耕地分区轮流禁用化肥、农药，施用有机肥料，保护地力，这虽可能造成休耕耕地上的粮食减产，但只要在宏观可调控范围内，有关部门应允许相对性休耕的减产，并核减该地粮食生产任务。当相对性休耕地区的耕地生产能力恢复到一定程度，可以部分取代粮食主产区，让粮食主产区也能腾出时间进行局部轮换的相对性休耕，这将为粮食增长作出更大贡献。

　　此外，要综合利用全球资源，缓解国内压力。一方面可以更多地通过国际贸易进口粮食。据海关总署统计，2012年我国共进口粮食8025万吨，价值421.4亿美元，同比分别增长25.9%和25.5%，其中尤以谷物和谷物粉进口增长最快，2012年共进口1398万吨，价值47.9亿美元，同比分别增长156.7%和134.2%，我国已成为全球第二大大米进口国。在过去50年里中国仅有4年是大米净进口国，更多的时候中国大米的出口量都远远超出进口量。除了大米，事实上我国近年来加大了主要粮食的进口量。不过粮食进口量增长并不完全因为国内粮食供求缺口扩大，在全球粮食价格不断上涨，而我国保持连续九年粮食产量增长的背景下，粮食进口具有了一定的前瞻性和预防性。另一方面也要更多地“走出去”到他国土地上进行农业开发。这需要我们在科学的战略思考基础上进行合作机制的创新，加强“顶层设计”，出台国家层面的支持政策。通过综合利用全球资源，无论是直接进口粮食，还是借地产粮，都可以为国内相对性休耕腾出更多的空间和时间。

　　最后，应综合利用山水资源，补充耕地不足。我国水域辽阔、山地广袤，但在粮食获取中，却长期单一依靠耕地，水生植物淀粉一直被忽视，山林植物淀粉的生产潜力也没有得到充分发挥。为此可以建立耕地为主、山水为辅的立体粮仓格局，在提高我国粮食安全性的同时，还可以减轻对耕地资源的压力。我国水生植物淀粉和山林植物淀粉不仅潜力巨大，而且具有多方面的保健功能，属于健康的食物淀粉，诸如葛根、蕨根、摩芋、橡子等，它们的淀粉风味独特，制作的糕饼、点心很受欢迎。可以说，田、林、山、水，到处都是粮食的源泉，“立体粮仓”的经济意义和战略价值不可小觑。

来源：中国审计报

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