透视焦炭出口关税取消带来的利与弊

　　回顾近10年来我国焦炭进出口历程，其中焦炭出口可谓是从“风起云涌”走向“默默无闻”。自2013年1月1日起开始实施国务院税则委员会发布的《2013年关税实施方案》中，焦炭40%的出口关税被取消，此举能否逆转我国焦炭出口颓势？对我国焦煤市场又将产生哪些新的变化和影响？

　　焦炭出口受政策因素影响较大

　　从近10年我国焦炭出口情况可以看出，焦炭出口数量和出口价格受焦炭出口政策调整影响较大。

　　纵观我国焦炭出口政策，从取消退税到上调至40%出口关税，焦炭出口数量也随之大起大落。其中，2007年我国焦炭出口量1529万吨，为近10年来的最高水平。而关税上调后，虽然2009年我国有1191万吨焦炭出口配额，但该年度我国焦炭出口量仅为54万吨，为近10年来焦炭出口量的最低水平。

　　笔者认为，新的焦炭出口关税调整源于我国在世贸组织败诉。而我国的宏观政策也不支持我国继续走高污染、高耗能这条老路，由此来看，即便短期我国政府放开焦炭出口，也势必加强企业准入、节能降耗、环境约束性相关指标进行约束。

　　出口量短期上升 中长期或将下调

　　2008年之前，我国焦炭一直保持着较高的出口量，但同时焦炭出口单价也处于低位水平徘徊。而最近4年，受焦炭出口高额关税的影响，焦炭年出口量一度降至54万吨，这使得焦炭出口企业不得不进行转型，将焦炭内销或出口其他品种。

　　对于2013年焦炭出口形势，笔者认为，2013年焦炭出口量将大幅上升。受国际经济低迷和我国焦炭产品争夺国际市场两方面影响，部分二级冶金焦或焦粒将大量出口，进而导致2013年焦炭出口均价将有所回落。

　　从中长期来判断，焦炭直接出口量或将不足焦炭产量3%的水平。2008年焦炭出口关税上调至40%后，我国焦炭出口一度被波兰、俄罗斯、哥伦比亚等国所取代。2010年，世界焦炭产量为6.01亿吨。其中，焦炭贸易量2727万吨，占焦炭产量的4.6%；焦炭年均价为335美元/吨（到岸价），同比上涨63.74美元/吨，但较2008年下降66.79美元/吨；焦炭贸易额总计为91.67亿美元，同比增加42.85亿美元。由此可见，国际焦炭贸易开始由发展中国家流向工业发达国家。

　　自2009年开始，波兰已经连续几年成为世界最大的焦炭出口国，主要出口欧洲（占80%左右）、印度、美国、巴基斯坦、南非、埃及、墨西哥等国家和地区。而我国焦炭出口巴西、印度、哈萨克斯坦、土耳其、伊朗等发展中国家，以及日本、韩国、比利时、加拿大、法国等工业发达国家。

　　笔者分析认为，我国焦炭出口关税取消后，在中长期内将发挥焦炭产量大、品质好、成本低、运输能力强等特点。但近几年来世界主要发展中国家新建大量焦炉，导致焦炭世界贸易量锐减。加上我国的宏观政策不支持焦炭大量外销，这也势必对中长期我国焦炭出口形成“瓶颈”。

　　笔者按乐观形势估计，就算我国焦炭贸易量能重回2008年之前占世界焦炭贸易量60%的水平，那么以当前我国焦炭6亿吨产能作比较的话，焦炭出口量也仅为我国焦炭产量3%的水平。

　　取消关税对焦炭出口有利有弊

　　对比近10年来我国焦炭主产区价格和焦炭出口FOB价格（装运港船上交货价），其价格趋势相关性近乎一致。2002年我国焦炭主产区焦炭主流车板价格在600元/吨，同期出口焦炭FOB价格达到60美元/吨。由于该年度我国还在执行出口退税制度，当年焦炭出口量超过1300万吨。随着我国政府对进出口焦炭关税进行调整，2008年中国焦炭出口FOB价格达到480美元/吨，同期我国主产区焦炭车板价格为2120元/吨。2012年1月~9月份，焦炭价格开始一路下跌，直到2012年第四季度焦炭市场开始大幅回升，全年焦炭均价水平达到1570元/吨，出口FOB均价格为436美元/吨。那么，焦炭出口关税取消，对我国进军海外焦炭市场是利还是弊？业内主要有以下三种观点。

　　观点一，政策利好，但焦炭出口总量不会有太大改善。笔者采访中国炼焦行业协会相关领导称，虽然焦炭出口关税已经取消，但对于2013年焦炭出口量的影响实质上不会有大的改观。笔者通过分析认为，焦炭直接出口量或将大幅增长，预期可能达到400万吨/年；而焦炭间接出口方面，由于国际需求将有所回落，近4年所保持的高位钢材净出口量也会有所回落，导致最终折算出来焦炭间接出口量将开始回调，预计2013年焦炭间接出口量在1900万吨左右。因此，总体判断2013年焦炭出口市场不会有太大改观。

　　观点二：我国焦炭出口现货价格可能下跌200元/吨。某贸易商对笔者表示，现在焦炭出口价格还不具备价格优势。按当前天津港一级焦平仓价格1750元~1800元/吨计算，加上各种港口杂费，焦炭FOB价格将达到305美元/吨，以当前最大需求方印度为例，CFR（到货港未含保险费不含税到货价格）到印度价格至少为320美元/吨，而2013年1月份印度钢厂焦炭实际采购价格仅为301美元/吨。

　　该贸易商表示，在2008年以前，该公司最高月出口焦炭量为50万吨，年出口焦炭量达到200万吨水平。但自从焦炭出口关税执行40%的税率后，该公司已经把焦炭出口部门转为做进口煤炭业务。近几年，国际焦炭市场也发生了新的变化，传统焦炭采购大户现在自身焦炉产量大幅增长，目前焦炭进口国最主要的采购的指标仍然是价格。按当前的价格水平估计，只有焦炭价格回到2012年9月份水平，我国焦炭出口在世界上才会有竞争力。

　　观点三：近期库存处于低位，对焦炭出口影响不大。山西焦联某高层领导对笔者表示，从2012年9月份以来，山西焦炭一直延续紧平衡状态，焦炭出口取消对当前市场也影响甚微。

　　目前，山西地区焦化企业库存普遍处于低位水平，而港口焦炭库存也不高。近期，江苏、东北、南方各地钢厂陆续到山西省视察焦炭采购增量情况，尤其是优质一级冶金焦资源更是紧缺。目前，从山西省发往南方一级焦含税到厂价格已经达到1980元/吨。

　　综上所述，笔者认为出口关税取消对焦炭市场而言，并没有想象中那么乐观。除诸多利好因素外，我们应该更加关注国际贸易中出现的新情况、新变化给焦炭出口带来的新影响。只有解决当前的价格、运输、资源等问题，才能在2013年焦炭出口市场中赢得一席之地。

来源：中国冶金报

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