中小企业经营或有望企稳回升


时间:2012-09-05





  赛迪智库中小企业走势预测课题组近日发布了《2012年下半年我国中小企业走势分析与预测》研究报告,该报告总结了上半年中小企业的基本运行情况和经营环境特征,并就如何进一步推动中小企业健康持续发展提出了对策建议。


  报告指出,在经济持续下行压力和国际国内两个市场需求同时放缓的宏观形势下,上半年我国中小企业经济运行保持平稳,总体好于预期,但是中小企业的增长势头有所减缓,特别是效益增幅出现回落。同时,由于受资金、原材料、工资、运输等成本持续上涨等因素影响,中小企业生产经营压力加大,但从今年第二季度开始,专项扶持政策累积效应显现,中小企业生产要素成本上涨逐步受到抑制,宏观政策环境不断改善。


  具体来说,上半年我国中小企业发展中存在以下主要问题:


  一是外需不足导致出口贸易型中小企业经营困境加剧。由于欧债危机的不确定性,今年我国外贸形势不容乐观,外贸订单呈现出“短、小、散”的特点,由于缺乏长期的大订单,再加上用工成本居高不下,中小企业心态普遍趋于谨慎。


  二是劳动密集型小微企业吸纳就业能力出现下滑。在用工成本持续上涨的背景下,企业现有薪酬水平难以吸纳足够的劳动用工。


  三是中小企业扶持政策贯彻落实力度仍显不足。已出台的中小企业扶持政策往往缺乏配套实施细则,致使大量符合规定的中小企业由于人为因素被排除在外。此外,虽然国家规定对民间资本实行“非禁即入”,但由于缺乏具体的实施细则,某些领域和行业对小微企业仍然采取歧视性政策,“玻璃门”、“弹簧门”现象依然存在。


  四是减轻小微型企业税费负担推进相对滞后。目前,减轻企业税费负担政策实施效果与小微企业群体实际感受仍有一定落差。对小微企业实行的一些费用减免政策,大多是行政事业性收费,而对于数额较大的费用并没有实质性减少。


  报告认为,二季度末宏观经济下滑开始出现缓和,内外需求有企稳回升迹象,加之受惠于放松货币政策,下半年中小企业的发展有望出现恢复性增长。


  面对全新的机遇与挑战,赛迪智库建议,应全方位有效应对出口下滑不利影响,及时出台应对措施;加快构建多元化的出口市场格局;引导出口贸易型和劳动密集型中小企业加快转型升级。


  加大减轻企业税费负担政策实施力度,抓紧落实税收优惠政策的相关配套文件;进一步丰富直接和间接税收优惠措施的手段;建立完善的多层次宣贯体系;建立中小企业结构性减税政策绩效评估机制。


  抓紧实施小微型企业劳动用工专项扶助,加强对当前小微型企业感受强烈的用工成本上升问题的调查研究;加快调查研究劳动密集型小微企业的扶持政策;建立小微型企业用工成本和社会保障之间的动态平衡机制。


  持续推进中小企业服务体系建设,合理规划和有效使用国家中小企业发展基金;研究完善中小企业服务平台分类扶持政策;探索中小企业公共服务平台的绩效评估机制。


  深入破除民间投资进入行业壁垒,降低民间投资的行业进入门槛;坚决清除非正常性制止、拖延或阻碍批准民间投资进入相关行业的行为;防止行业垄断性企业滥用垄断地位;探索建立民营企业进入垄断行业的援助机制。

来源:中国工业报


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