明年抑制过剩产能任务依然艰巨

产能过剩将是未来一段时间我国工业经济面临的主要矛盾。根据IMF的测算，我国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下。对此，中国商报记者专访了赛迪智库工业经济研究所副所长刘春长，他认为，产能过剩问题所反映出的深层矛盾，实际上是我国经济在投资率迅速增长的同时投资效率却在不断下降的问题。

　　在即将到来的2013年，世界经济形势仍然充满复杂性和不确定性，外需萎缩局面难以明显好转，同时由于要素投入增长放缓、工业投资效率下降，工业经济下行压力依然较大；中小企业成本上升趋势仍将延续，转型升级压力加大；工业节能减排可望取得明显成效；工业转型升级对“两化”融合的需求将更加强烈。

　　面对上述新的形势，如何抓住工业增长阶段转换中结构调整的机会窗口？如何进一步推动“两化”深度融合取得实质性成效？如何破除信息基础设施滞后对“两化”深度融合的羁绊？如何引导新兴产业走出“投资驱动”和“规模扩张”的老路？为此，中国商报记者专访了赛迪智库工业经济研究所副所长刘春长。

　　工业增速趋稳可能性较大

　　中国商报：您对中国经济明年的发展趋势是怎样预测的？

　　刘春长：2013年，拉动我国经济增长的三大需求走势分化，将呈现投资趋稳、消费趋软、出口趋缓的态势。

　　从投资来看，扩张动力不足。首先，房地产投资缺乏回升动力。在房地产调控政策延续的大格局下，市场化的房地产投资难以大幅增长，在保障房建设方面，明年无论是施工套数、施工面积还是新开工面积都将有所下降，投资增速将明显减缓。其次，制造业投资可能回落。我国制造业投资与出口增长密切相关，明年出口增长相对低迷，出口拉动的投资动力不足。加之当前企业盈利水平普遍下降，众多企业出现亏损，自有资金不足，投资扩张动力减弱。再次，根据“十二五”规划部署，公路、铁路、地铁、水利等基建投资明年仍有一定增长潜力。但地方负债率较高，税收增收困难而民生类支出压力较大，局部地区风险约束明显增加，基建投资扩张能力受到限制。

　　展望2013年，虽然大规模投资的基础不复存在，但考虑到国家“稳增长”政策效果的显现，基础设施投资、保障房建设等稳步推进，工业投资增速趋稳的可能性较大，预计全年工业投资增速保持在21%左右，固定资产投资增速将保持在18.5%左右。

　　从消费来看，内生性趋强但增速趋缓。受到汽车购置税优惠政策取消、房地产限购、汽车限号摇号等政策调控因素的影响，今年以来我国居民实际消费增速维持在低位震荡。虽然物价持续低速增长、个人所得税政策逐步调整以及社会保障面持续扩大等因素都将导致消费的内生性趋向增强，但收入分配改革的推进尚需时日，依靠消费来拉动经济增长的模式短期内难以确立。展望2013年，消费需求增长总体将保持小幅增长、略微趋软的态势，预计消费增速将保持在14.5%左右。

　　从出口来看，增速将保持在低位。从外部来看，美国经济延续缓慢复苏将支撑我国对美国的出口保持温和增长，而欧洲经济的持续低迷和新兴经济体的增速放缓将影响我国出口的整体表现；从内部来看，我国人口结构变化、要素价格改革和环境保护加强等将进一步推高生产成本，对产业竞争力和外贸出口将产生明显的负面效应。除上述因素外，考虑到人民币升值和贸易保护主义抬头等因素，外需在较长时期内仍将处于疲软状态，未来已难以作为支撑工业增长的稳定力量。展望2013年，我国工业品出口增速将低位增长，表现出明显趋缓态势，但进一步大幅下滑的可能性较小，预计全年工业出口交货值增速保持在6.5%左右。

　　综合来看，2013年我国工业经济增长仍将面临较大下行压力。考虑到宏观经济政策的刺激效应、2012年的基数效应等因素，结合我们的预测模型，预计2013年规模以上工业增速将在10.5%左右，比今年略有回升。

　　重工业困境仍将持续

　　中国商报：近年来，我国工业出现了轻重工业结构失衡问题，明年，这种局面是否会有所好转？

　　刘春长：受投资拉动影响，我国工业结构中轻重工业比例失衡、重工业比重过大的问题较为突出。2000至2011年，轻工业产值比重由39.8%下降到28.2%，重工业则由60.2%上升到71.8%。今年以来，重工业累计同比增速持续下降，轻重工业增速出现倒挂现象。重工业增长的下滑速度明显快于轻工业。预计2013年，轻重工业增加值增速倒挂现象仍会持续，轻重工业结构失衡的问题有望得到一定程度的缓解。

　　中国商报：那么，就这些不同行业的发展趋势分析，您预计明年哪些行业会向好？哪些行业将面临更严峻的形势？

　　刘春长：从行业看，出口导向型行业受外部市场需求下滑、贸易保护主义加剧以及人民币升值等因素影响程度较高，企业发展和行业增长的可持续性将受到严峻挑战。受资源能源环境约束、投资效益下滑、创新能力不足、发展活力较弱等因素影响，钢铁、船舶为代表的重化工业的困难仍将持续。

　　比如装备工业。今年以来，受国际需求持续萎缩和国内行业投资增长放缓等因素影响，装备工业增速较去年明显回落，并首次低于规模以上工业增长水平，出口增速也大幅回落。2013年，船舶行业产能过剩问题仍较为突出，汽车消费依旧受到一些制约，结构性产能过剩还将延续，预计装备工业增速将缓中趋稳，增加值全年增速有望保持在10%左右。

　　而原材料工业，2012年原材料工业总体呈缓中趋稳态势，全年工业增加值同比增长率有望维持在10%左右。预计2013年，原材料工业整体将继续保持稳定增长，行业发展分化势头减弱，钢铁行业继续处于微利状态，石化、建材等行业平稳运行，有色行业继续低速增长，新材料行业保持快速增长势头。

　　2012年消费品工业生产增速明显回落，出口增速大幅下滑。展望2013年，随着国际经济缓慢复苏和国内经济企稳回升，内需增速结构性回升，出口困难将有所缓解，我国消费品工业的生产增速将会出现小幅回升。

　　电子信息制造业出口和投资的“双低”增长态势，将会持续到2012年底，全年增速均为5%左右。展望2013年，信息网络领域的社会投资形势不容乐观，启动电子信息产品内需市场的有效政策手段不足，产业转移出现新的趋势和动向，中小企业生存发展压力加大，受上述多个因素的影响，预计全年电子信息制造业出口和投资的增速均不会超过10%。

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