棉业国际竞争力急降，稳面积提单产是出路

“在国际国内大环境下，中国纺织业劳动力低廉等传统优势正在逐步丧失，亟须进行结构调整。棉花生产也面临人工成本持续上升、机械化水平低、比较效益差、生产出现萎缩的局面，2012年棉花播种面积下降，形势不容乐观。”中国棉花协会会长周声涛日前表示。

　　中国棉花协会4月最新监测，今年全国棉花播种面积下降9.2%，其中黄河流域下降16.9%，长江流域下降10%，西北内陆新疆棉区略降。“今年棉花的总产量会低于上一个年度，这一点基本已成定局，除非发生特别好的大丰收年景。”中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳说。

　　今年棉花产业形势较严峻

　　2011年，在上年度棉花价格创历史高点的刺激之下，全国棉花生产面积和产量双增。但受全球纺织品服装需求不旺等因素影响，中国纺织行业运行出现较大困难，纺织业产值、利润、投资增速全面放缓，纺织品服装出口增速下降，棉制产品出口则出现负增长，棉花市场成交清淡，棉价急剧下跌。为保护棉农利益，稳定棉花市场，国家发展改革委于2011年9月启动棉花临时收储预案，至今年3月底共收储棉花313万吨，托市作用明显，棉花市场保持了总体稳定。业内反映，如果没有收储政策，产业链各方特别是棉农将遭受巨额损失。

　　周声涛表示，2012年，在美国经济复苏乏力、欧洲主权债务危机不断发展以及国内投资增速放缓的背景下，中国经济下行与物价上涨压力并存，中国对外贸易发展也面临严峻形势。在原材料价格上涨、劳动力成本提高、出口受阻等因素约束下，实体经济特别是中小企业利润减少，经营困难。在这种国际国内大环境下，中国纺织业也面临新的挑战，劳动力低廉等传统优势正在逐步丧失，亟须进行结构调整，实现产业转型升级。同样，棉花生产也面临人工成本持续上升、机械化水平低、比较效益差、生产出现萎缩的局面。

　　“近几年，随着中国城镇化水平的提高，农村劳动力减少，农业生产成本特别是人工成本显著增加。据中国棉花协会调查，2011年植棉成本上升了17%，其中人工成本占植棉总成本的58%，植棉比较效益下降，棉农积极性受挫，2012年棉花播种面积下降，形势不容乐观。”周声涛说。

　　高芳对此做了进一步说明。她说：“我们协会监测2011年度中国平均植棉成本同比上升17%，其中物化劳动成本上升13%，人工成本上升20%。在植棉总成本当中，人工成本占到了58%，而棉花的交售价格同比下降29%，棉农每亩的收益在2011年度下降了62%，这样来看种棉的比较效益就下降了。而在其他的作物当中，粮食由于人工成本占比比较少，另外国家保护比较多，有很多的直补政策，这样算下来效益比棉花好一些。”

　　棉花供给应主要立足于国内

　　据国家统计局统计，2011年全国棉花产量660万吨，同比增长10.7%。2011年进口棉配额发放较为充裕，年底受国内外价差拉大影响，进口量大幅飙升，2011年进口棉花336.5万吨，同比增长18.5%。而根据国际棉花咨询委员会ICAC近日发布的数据，2011/12年度，我国棉花进口占到全球的一半以上，推动当年的世界棉花贸易量增长13%。

　　从2001年我国加入世界贸易组织开始，凭借较低的劳动力成本，棉纺织业成为收益最大的行业之一，我国国内棉花的资源缺口也越来越大。作为全球第一大产棉国，全国棉花播种面积基本稳定在7000万亩上下，年棉花产量在600万吨左右。而国内棉纺织业每年的纺纱用棉均在1000万吨以上，我国棉花缺口常年保持在300万吨左右。2006年，国内棉花供需矛盾达到顶峰，缺口一度达到451万吨。

　即使在2008年金融危机过后，纺织服装业出口受阻，纺纱用棉也维持在900万吨以上。东方艾格数据显示，从2000年至2011年，我国棉花产量从441万吨增加到660万吨，而消耗量却从502万吨增加到1116万吨，供需差距越来越大，企业开始大量进口棉花。

　　供需矛盾的巨大差异，自然就会引起棉花的短缺。从2009年至今，每到棉花收获季节，棉价就像坐过山车一样，剧烈震荡，让棉农、棉企无所适从。

　　周声涛表示，尽管中国棉业和纺织业面临新的困难，但产棉大国、纺织大国的地位短期内不会改变。而棉花也是大宗农产品中单产贡献率最高的农作物，是棉区发展、棉农增收的支柱性产品。中国拥有庞大的国内市场需求，同时已形成了棉花产业链，纺织品服装出口保持较强的竞争力。因此，中国棉业应立足于发展棉花生产，立足于国内供给为主，立足于扩展国际竞争力，这不仅是发展本国经济的需要，也是对世界的贡献。

　　他说，上个世纪90年代后期，中国启动了棉花市场化改革，经过十几年的努力，多元化的市场格局已经形成，市场决定价格机制已经建立，中国棉业正逐步走向成熟。但毋庸讳言，本世纪以来，中国棉花种植面积最低时6276万亩418万公顷，最高时8540万亩569万公顷，上下浮动2000多万亩，稳定面积的任务还很艰巨。棉花的价格也曾有过大起大落，最高达31000元/吨以上，最低8400元/吨左右。因此，在依靠市场配置资源的基础上，亟待建立明确有效的产业扶持政策，建立稳定可持续的发展模式。

　　国家发展改革委经济贸易司处长张显斌也认为，中国棉花必须主要立足国内生产。他说，我们有强大的内需，十几亿人的用棉需求，如果过度依赖国际市场，第一谁可以给我们供应那么多？第二价格会是什么水平？现在从我们国内需求来看，城乡居民年均衣着消费需求支出这些年每年大概增长15%左右，尽管现在纺织出口不是很好，但是我们看纱的产量，1~4月份基本保持在14.9%的增速。中国棉花生产必须主要立足国内，进口只能作为一种补充，因为我们有强大的内需。保持棉花生产和市场价格的基本稳定，是促进棉花产业持续健康发展所必需的环境。

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